司法公开之典范-薄熙来受贿罪、贪污罪、滥用职权罪一案

概况

2012年，时任中央政治局委员、重庆市委书记的薄熙来被查，作为我国改革开放以来查处的最高级别的在职高级领导干部，曾经引起了社会的广泛关注。

 

裁判要点

被告人薄熙来身为国家工作人员，接受唐肖林、徐明请托，利用职务便利，为相关单位和个人谋取利益，直接收受唐W林给予的财物，明知并认可其家庭成员收受徐明给予的财物，其行为已构成受贿罪；薄熙来身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人侵吞公款，其行为已构成贪污罪；薄熙来身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重。公诉机关指控薄熙来受贿人民币20447376.11元、贪污人民币500万元、滥用职权的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，对薄熙来所犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，均应依法惩处，并数罪并罚。

 

基本案情

一、受贿事实：1999年至2012年，被告人薄熙来在担任大连市人民政府市长、中共大连市委书记、辽宁省人民政府省长、商务部部长期间，利用职务上的便利，为大连国际发展有限公司（以下简称大连国际公司）及该公司总经理唐肖林（另案处理）、大连实德集团有限公司（以下简称实德集团）谋取利益，收受唐肖林给予的钱款，明知并认可其妻薄谷开来（另案处理）、其子薄瓜瓜收受实德集团董事长徐明（另案处理）给予的财物，共计折合人民币20 447 376.11元。具体事实如下：

 

（一）被告人薄熙来利用职务便利为大连国际公司及唐肖林谋取利益，收受唐肖林给予的钱款共计折合人民币1 109 446元的事实被告人薄熙来与唐肖林曾系同事。1999年底，唐肖林为利用大连市人民政府驻深圳办事处（以下简称大连驻深办）在深圳市的土地进行开发建设，请求时任中共大连市委书记兼市长的薄熙来对将大连驻深办划归大连国际公司一事予以支持。同年12月4日，薄熙来在大连国际公司关于此事的请示报告上签批了同意办理的意见。2000年3月2日，大连市人民政府召开会议，决定将大连驻深办的人、财、物成建制划归大连国际公司，后薄熙来同意。大连国际公司利用大连驻深办的土地与深圳市华明辉置业有限公司合作建设“大连大厦”，大厦建成后，大连国际公司及唐肖林个人均从中获利。2002年上半年，唐肖林请求时任辽宁省人民政府省长的被告人薄熙来帮助申请汽车进口配额，薄熙来答应并让唐肖林直接找时任辽宁省人民政府副省长的夏德仁。之后，夏德仁将唐肖林以辽宁对外经贸发展有限公司名义提出的申请批转时任辽宁省对外经济贸易合作厅副厅长的吴江办理。因辽宁对外经贸发展有限公司不具备相应资质，吴江便安排人员以大连市汽车工业贸易集团公司的名义为唐肖林报批了24个汽车进口配额。后唐肖林与大连国际公司原职工姬巍将上述配额倒卖并从中获利。为感谢被告人薄熙来的支持与帮助，唐肖林先后三次给予薄熙来现金共计美元13万元、人民币5万元。其中，2002年下半年，薄熙来在沈阳市家中收受唐肖林给予的美元5万元（折合人民币413 830元）；2004年6月，薄熙来在商务部办公室收受唐肖林给予的人民币5万元；2005年下半年，薄熙来在商务部办公室收受唐肖林给予的美元8万元（折合人民币645 616元）。

 

（二）被告人薄熙来利用职务便利为实德集团谋取利益，明知并认可薄谷开来、薄瓜瓜收受徐明财物折合人民币19 337 930.11元的事实1999年底，大连万达集团股份有限公司与实德集团就转让大连万达实德足球俱乐部有限公司达成协议后，为推动此事，徐明向薄谷开来提出，希望时任中共大连市委书记兼市长的被告人薄熙来予以支持。薄谷开来向薄熙来转达了徐明的上述请托事项。后经薄熙来同意，实德集团收购了大连万达实德足球俱乐部有限公司。2000年1月9日，大连万达实德足球俱乐部有限公司变更登记为大连实德足球俱乐部有限公司，法定代表人为徐明。同日，薄熙来出席了大连实德足球俱乐部有限公司成立的新闻发布会。2000年上半年，为引进定点直升飞球项目，徐明向薄谷开来提出，希望时任中共大连市委书记兼市长的被告人薄熙来予以支持。薄谷开来向薄熙来转达了徐明的上述请托事项，薄熙来表示同意。同年6月3日，薄熙来在实德集团提交的报告上批示，由副市长刘长德为该项目选择地点。后经薄熙来现场考察，决定将该项目建在大连市星海湾广场。同月16日，经薄熙来批示同意，该项目以租赁方式办理用地手续。2002年10月，实德集团筹划与台湾台塑集团合作建设大型石化项目（以下简称实德石化项目），徐明请求时任辽宁省人民政府省长的被告人薄熙来予以支持。同月25日，薄熙来在大连市考察时，要求大连市委、市政府对实德石化项目高度重视。同月30日晚，薄熙来主持召开专题会议，要求相关部门大力支持实德石化项目，并指定副省长夏德仁、辽宁省人民政府副秘书长王金笛负责协调、统筹。12月7日，薄熙来批示同意成立实德石化项目协调领导小组，由夏德仁担任组长。后台湾台塑集团退出，2003年2月，实德集团转而与沙特基础工业公司洽谈合作。同年5月，因项目选址与大连市蛇岛老铁山国家级自然保护区范围冲突，薄熙来批示要求王金笛与时任辽宁省环保局局长的杜秋根做好调整保护区范围的协调工作。后大连市人民政府提出调整大连市蛇岛老铁山国家级自然保护区的申请并逐级上报，获得批准。同年9月27日，薄熙来在大连考察时，再次要求相关部门对实德石化项目予以高度重视。此后，薄熙来还以辽宁省省长、商务部部长的身份多次会见沙特基础工业公司高级管理人员，并将实德石化项目列入中沙第三届经贸混合委员会正式议题。2004年3月，实德集团向商务部申报原油成品油非国营贸易进口经营资格，徐明为此找到时任商务部部长的被告人薄熙来，请其予以支持。薄熙来表示同意。同年8月13日，商务部将实德集团列入成品油（燃料油）非国营贸易进口经营备案企业名单。2000年，薄谷开来提出欲购买位于法国戛纳松树大道7号的枫丹·圣乔治别墅，徐明表示由他支付全部房款。为隐瞒薄家在国外购买房产事实并避税，薄谷开来委托其法国朋友帕特里克·亨利·德维尔（Monsieur Patrick Henri Devillers，以下简称德维尔）设计了一套复杂的以公司名义购买该别墅的方案，并成立了由其实际拥有并控制的罗素地产公司（Russell Properties S.A.）。同年11月7日，徐明指示实德集团下属企业赛德隆国际电器（中国）有限公司利用虚假的进口合同向交通银行大连分行申请开立了金额为美元323万元的不可撤销跟单信用证，受益人为美国东方有限公司（Eastern American Co.，Ltd.）。同月29日，信用证项下的美元323万元经里昂信贷银行上海分行议付扣除费用后，汇至薄谷开来指定的罗素地产公司账户。2001年7月9日，薄谷开来委托德维尔以罗素地产公司实际拥有并控制的枫丹·圣乔治房产公司（Residences Fontaine Saint Georges）的名义，使用上述款项中的欧元2 318 604.70元（折合人民币16 249 709.18元）购买了枫丹·圣乔治别墅。2002年的一天中午，被告人薄熙来回家时，遇到薄谷开来、徐明正在观看该别墅幻灯片，便共同观看。薄谷开来告知薄熙来该别墅系由徐明提供的资金所购买。2004年至2012年，被告人薄熙来之子薄瓜瓜在国外读书期间，徐明为薄谷开来、薄瓜瓜及其亲友支付往返国内外的机票费用人民币1 864 630.80元、住宿费用人民币148 424元、旅行费用美元102 241元（折合人民币654 056.13元）。2008年7月28日，应薄瓜瓜要求，徐明安排其公司员工以人民币85 710元的价格购买了一辆“赛格威”牌电动平衡车送给薄瓜瓜。2011年11月，薄谷开来以薄瓜瓜信用卡透支为由，安排薄熙来家勤务人员张晓军（已判刑）要求徐明为其还清信用卡所欠外币，并明确提出具体数额；同月25日，徐明委托其朋友王季倬花费人民币335 400元兑换美元、英镑后，由薄熙来家勤务人员杨四堂将美元2万元、17 900英镑存入薄谷开来中国银行存折，剩余英镑交由张晓军保存。薄谷开来将徐明为薄瓜瓜在国外学习、生活等方面提供了资助的情况告知了薄熙来。

 

二、贪污事实：2000年，大连市人民政府承担了一项上级单位涉密场所改造工程。该工程由时任中共大连市委书记的被告人薄熙来负责，时任大连市城乡规划土地局局长王正刚（另案处理）具体承办。2002年3月工程完工后，该上级单位通知王正刚，决定向大连市人民政府拨款人民币500万元。王正刚遂就如何处理该款项向已调任辽宁省人民政府省长的薄熙来请示，薄熙来未明确表态。不久之后，王正刚再次就此事向薄熙来请示，并提出大连市有关领导及相关部门均不知晓该款，可将该款留给薄熙来补贴家用。薄熙来即将此事通过电话告知薄谷开来，让王正刚与薄谷开来商议处理。薄谷开来与王正刚商定，将该款转至与薄谷开来关系密切的北京市昂道律师事务所主任赵东平处。后薄谷开来安排赵东平与王正刚办理转款事宜，并让赵东平为其代管。为掩人耳目，王正刚要求上级单位将500万元汇至承揽该改造工程的大连经济技术开发区艺声视听系统有限公司。2002年5月至2005年3月，上述款项陆续汇至赵东平指定的其朋友李石生名下公司账户和北京市昂道律师事务所账户。

 

三、滥用职权事实：2011年11月13日，薄谷开来及张晓军在重庆市丽景度假酒店投毒杀害英国公民尼尔·伍德。同月15日，尼尔·伍德被发现死亡（以下称“11·15”案件）。负责侦办该案的郭维国、李阳、王鹏飞、王智（分别系重庆市公安局原副局长、重庆市公安局刑警总队原总队长、重庆市渝北区原副区长兼公安分局局长、重庆市公安局沙坪坝区分局原副局长，均已判刑）为包庇薄谷开来，徇私枉法，使该案未被依法侦破。2012年1月至2月，被告人薄熙来作为中共中央政治局委员兼中共重庆市委书记，在时任重庆市人民政府副市长的王立军（已判刑）叛逃前后，违反规定，实施了一系列滥用职权行为。具体如下：2012年1月28日晚，王立军将薄谷开来涉嫌投毒杀害尼尔·伍德一事告知被告人薄熙来。次日上午，薄熙来召集王立军、郭维国、吴文康（时任中共重庆市委副秘书长兼市委办公厅主任）谈话，斥责王立军诬陷薄谷开来，打了王立军一记耳光，并将杯子摔碎在地上。当晚，薄熙来得知“11·15”案件原侦查人员王智、王鹏飞根据王立军授意，以提交辞职信方式揭发薄谷开来涉嫌杀人后，根据薄谷开来的要求，安排吴文康对该二人进行调查。1月29日起，被告人薄熙来先后向重庆市委多名领导提议，免去王立军中共重庆市公安局党委书记、局长职务。时任中共重庆市委组织部部长陈存根、中共重庆市委政法委书记刘光磊均提出，按照组织程序，任免公安局党委书记、局长须报经上级公安机关批准，故此事需报经公安部同意。在未报经公安部批准的情况下，薄熙来于2月1日下午主持召开中共重庆市委常委会议，决定免去王立军的中共重庆市公安局党委书记、局长职务。次日上午，按照薄熙来的要求，中共重庆市委组织部宣布了该决定。2月6日，王立军叛逃至美国驻成都总领事馆。次日凌晨，时任重庆市委常委、秘书长的翁杰明及吴文康等人到被告人薄熙来住处向其报告此事。在研究应对措施过程中，薄熙来纵容薄谷开来参与。薄谷开来提出可由医院出具诊断证明以表明王立军系因患精神疾病而叛逃，薄熙来对此表示同意。当日，薄谷开来和吴文康协调重庆市大坪医院出具了“王立军存在严重抑郁状态和抑郁重度发作”的虚假诊断证明。2月8日上午，经薄熙来批准，重庆市有关部门对外发布了“据悉，王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗”的虚假信息。2月15日，在薄谷开来向重庆市公安局举报王鹏飞诬告陷害其杀人后，重庆市公安局按照被告人薄熙来的要求对王鹏飞进行审查并移送重庆市渝中区公安分局侦查。次日，渝中区公安分局以涉嫌诬告陷害为由对王鹏飞立案侦查，后决定对王鹏飞采取禁闭措施。2月17日，经薄熙来提议和批准，重庆市渝北区第十七届人民代表大会主席团会议取消了时任渝北区副区长王鹏飞继续作为该职务候选人的提名。被告人薄熙来的上述行为，是导致“11·15”案件不能依法及时查处和王立军叛逃事件发生的重要原因，并造成特别恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失。

 

裁决结果

山东省济南市中级人民法院，于2013年9月21日作出(2013)济刑二初字第8号刑事判决。判决被告人薄熙来犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。二、扣押、冻结在案的受贿所得赃款赃物及用于抵缴受贿所得赃款的被告人薄熙来财产共计折合人民币二千零四十四万七千三百七十六元一角一分依法上缴国库；贪污所得赃款人民币五百万元依法返还辽宁省大连市人民政府；其余部分作为薄熙来个人财产依法予以没收。三、被告人薄熙来受贿所得赃款购买的位于法国戛纳松树大道7号的枫丹•圣乔治别墅(Villa Fontaine Saint Georges,7Boulevard desPins 06400 Cannes France)继续追缴，予以没收。判后，原审被告人薄熙来不服，提起上诉，山东省高级人民法院于2013年10月24日作出（2013）鲁刑二终字第110号裁定书，维持原判。

 

终审法院认为：上诉人薄熙来身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪；薄熙来身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人侵吞公款，其行为构成贪污罪；薄熙来身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，情节特别严重。薄熙来犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，应依法惩处，并数罪并罚。一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。

 

相关法条

依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项及第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第五十七条第一款、第五十九条、第六十九条、第六十四条之规定。