国家赔偿程序:《国家赔偿法》中对受害人如何申请国家赔偿作了详细规定,包括受害人的确定、赔偿项目的确定、赔偿义务机关的确定、具体申请流程及救济流程。其中受害人不等于赔偿请求人,因为死亡或者组织终止后其继承人或权利继受人系赔偿请求人;赔偿义务机关也不等于行为人或实施机关,而且多个国家机关的多重行为下赔偿义务机关的确定等问题都是比较复杂的。赔偿项目的计算和赔偿流程相对简单一些。
1 侵犯事实的证据证明
侵犯事实的证据证明(1)赔偿请求人如何收集合法权益被侵犯的证据?侵犯人身自由权的证据主要是行政机关出具的法律文书,在未出具相应法律文书的情况下,在被限制自由的空间内于解禁前要求提供笔和纸提交书面情况说明,或在解禁时要求做笔录或者要求行政机关补齐法律文书,解禁时未取得的,解禁后及时找机会取证。侵犯生命健康权的证据主要是有条件录音录像的及时录音录像,不能及时录音录像的,第一时间去医院检查保留就诊病例本。被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关负有举证责任。侵犯财产权的证据有录像、证人证言、封存现场或公证财物受损情况。国家赔偿与一般的民事侵权损害赔偿最明显的区别是无论侵权机关是否存在过错,只要存在《国家赔偿法》规定的法定赔偿范围就可以取得国家赔偿。
2 根据现有证据如何选择赔偿义务机关
根据现有证据如何选择赔偿义务机关拘留有行政拘留、刑事拘留、司法拘留三类,一般在行政拘留和刑事拘留之间虽然能确定赔偿义务人是公安机关,但是难以确定申请材料接收部门,此时,可以向相关部门都提交申请材料。拘留和逮捕都属于拘禁措施,在不知是行政拘禁还是逮捕的情况下,可以同时向公安机关和检察院提交申请国家赔偿的材料。因为在侦查和审查起诉阶段逮捕的决定机关是检察院。行政执法过程中经常出现多个行政机关联合办案,因此会存在多个行政机关同时侵权,此时这些机关都是共同赔偿义务人。司法活动中一个行为被证明错误经常需要经过二审、再审才能确定,所以如果经过二审阶段就被证明错误时,一审法院就是赔偿义务机关;如果经过再审阶段才被证明错误的,作出错误生效判决的法院就是赔偿义务机关。这样理解就更容易了。关于《国家赔偿法》第21条中明确作出拘留和逮捕决定的机关是赔偿义务机关,是因为在刑事司法活动中,不同阶段作出拘留和逮捕的机关不同,在侦查阶段,拘留由公安机关决定,在侦查和审查起诉阶段,逮捕由检察院决定,在审判阶段,逮捕由法院决定。除了不同阶段决定机关不同之外,同一措施的决定机关和实施机关也不同。例如逮捕的实施机关系公安,在侦查和审查起诉阶段,决定机关是检察院,在审判阶段是法院。
3 行政赔偿程序与司法赔偿程序的比较.
行政赔偿程序与司法赔偿程序的比较相同点(1)【启动点相同】须先向赔偿义务机关提出赔偿请求。(2)【处理期限相同】自收到申请之日起2个月内。(3)【送达期限相同】处理决定自作出之日起10日内书面通知。不同点(1)【救济方式不同】行政赔偿:通过行政诉讼救济,归于行政诉讼案件。因此进入民告官的诉讼程序中,不选择向上级复议,是因为行政机关上下级是领导与被领导关系,避免父亲包庇儿子等不公情况。直接找独立的司法审判机关以保证公平公正。司法赔偿:除法院作为赔偿义务机关系通过上一级人民法院赔偿委员会处理外,其他的都是向上一级机关申请复议。(2)【救济力度不同】行政赔偿:实践中民告官的难度非常大,即使有一审、二审、再审、申诉等途径。司法赔偿:单独设立的实行少数服从多数原则的人民法院赔偿委员会,民主的决议方式更能保证结果的公平公正。
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